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中國數字貿易十年翻一番:數字經濟出海加速 規則安全等問題待解
作者:cdyhjy    發布于:2021/09/06   來源:
摘要:

    中國數字貿易正在蓬勃發展,中國的數字經濟也正在加速出海。

    9月3日,在服貿會數字貿易發展趨勢和前沿高峰論壇上,商務部發布的《中國數字貿易發展報告2020》(下文“報告”)顯示,“十三五”時期,中國數字貿易額由2015年的2000億美元增長到2020年的2947.6億美元,增長47.4%;同期數字貿易占服務貿易的比重從30.6%增長至44.5%。近十年來,中國的數字服務貿易規模基本翻了一番。

    值得注意的是,中國一批具備國際競爭力的數字經濟企業正在加速出海,中國數字服務貿易額從2011年的逆差148.2億美元逐漸扭轉為順差,2018年到2020年已連續3年實現順差,2020年,我國數字服務貿易順差為147.7億美元。

    在百年未有之疫情下,數字貿易打破物理阻隔、減少物理接觸等特點展現出巨大優越性,而且將邊際成本低、規模效應明顯的特點發揮到了極致。數字貿易正在成為全球經貿新的增長極,也為國際規則競爭開辟了新的賽道。

中國數字貿易近三千億美元,服貿占比超四成

    隨著中國數字經濟的快速發展,以數據為生產要素、數字服務為核心、數字交付為特征的數字貿易正在蓬勃興起。

    報告指出,近十年來,中國的數字服務貿易規模基本翻番。“十三五”時期,中國數字貿易額由2015年的2000.0億美元增長到2020年的2947.6億美元,增長47.4%。同期數字貿易占服務貿易的比重從30.6%增長至44.5%。

    商務部服貿司副司長王東堂在發布報告時指出,2020年中國數字經濟規模39.2萬億元,占GDP的比重達38.6%,這為數字貿易奠定了堅實的基礎。

    數字貿易的加速首先得益于中國持續完善的基礎設施。截至2020年底,中國光纜線路總長度達5169萬公里,國際出口帶寬11511397Mbps;光纖寬帶接入用戶4.54億戶,占固定互聯網寬帶接入用戶的93.9%。中國網民規模達9.89億人,占全球網民總量的20%左右,這為數字貿易提供了海量用戶。

    創新活躍的市場主體也是一個重要原因。2020年,全球大數據、云計算和人工智能相關專利申請數量5萬多項,中國占比近20%,三大基礎電信企業初步形成全球服務布局,華為、阿里、騰訊等成為世界領先的信息通信技術和平臺服務企業。

    數字貿易領域的有序開放也促進了數字貿易的發展。“十三五”時期,外商投資準入負面清單管理制度由自貿試驗區推廣至全國,外資負面清單由“十三五”初期的122條壓減至2020年的30條。

    中國服務貿易協會副會長兼秘書長仲澤宇接受21世紀經濟報道采訪時指出,新冠肺炎疫情也加速了中國數字貿易的發展。由于人員跨境出行受限,大量傳統服務貿易轉移到線上,推動數字貿易逆勢增長。疫情也顯著改變了居民消費習慣和生活方式,提高了網絡消費水平。

    在當天的服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇上,國研中心黨組書記馬建堂指出,疫情沖擊下,2020年全球服務貿易下降15.4%,創下1990年以來最大降幅,然而,2020年全球數字貿易出口逆勢增長3.8%,占服務貿易的比重進一步上升了62.8%,對于服務出口增長的貢獻率高達98.3%,顯著增強了服務貿易發展的韌性和動力。

    商務部研究院服務貿易所所長李俊告訴21世紀經濟報道,此前服務作為成本是不可以貿易的,而在進入網絡和數字時代,信息技術不但打破了服務的“不可貿易性”,而且將邊際成本低、規模效應明顯的特點發揮到極致。

    “傳統商品貿易需要跨越國界,而信息技術支撐下的服務貿易則打破了所有有形的時空邊界,并滲透到幾乎所有的領域,這使得服務貿易的發生更加便捷,數字技術支撐的服務經濟更是成為中國經濟轉型升級的焦點。”李俊說。

    展望未來,報告認為,“十四五”時期,5G、物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代數字技術將加快推廣應用,貿易數字化水平將顯著提升。預計到2025年,中國可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元,占服務貿易比重達到50%左右。

中國數字經濟加速出海,服貿逆差顯著收窄

    同日于服貿會上發布的《數字貿易合作與發展報告2021》(下稱“合作報告”)顯示,近十年來,中國數字服務貿易額從2011年的逆差148.2億美元逐漸扭轉為順差,2018年到2020年已連續3年實現順差,2020年,我國數字服務貿易順差為147.7億美元。

    國研中心副主任隆國強在服貿會上指出,一直以來,中國在服務貿易上都存在著巨大的逆差,這表明在服貿領域,中國的競爭力是不足的,然而,在數字貿易上,中國已經扭轉了逆差的格局,“十三五”時期,除2017年外,中國數字貿易出口額均大于進口額,這說明中國在數字貿易上的國際競爭力正在持續增強。

    合作報告指出,2020年,我國數字服務貿易規模在105個國家中的排名從2019年的第7上升至第5名,十年來首次躋身全球前五強,也是五強中唯一的發展中國家。

    合作報告認為,ICT服務是過去十年我國數字服務出口占比提升最快、增長貢獻最大的領域。2011-2020年,我國知識產權、金融服務、ICT服務等細分數字服務發展平均增速分別為31.7%、19.6%和17.4%,均高于世界平均水平。

    2011-2020年,我國ICT服務在數字服務出口中占比提升了19.7個百分點。目前,中國已成為全球最大PCT國際專利申請來源國,5G、區塊鏈、人工智能等領域專利申請量全球第一,涌現出一大批具有國際競爭力的ICT企業。

    值得注意的是,近年來,這批ICT企業正在加速出海,拓展國際市場。

    據全球統計數據庫(Statista)統計,2020年全球頭部社交媒體前十位中有5家中國企業。抖音、快手的海外版在日本、美國、俄羅斯、土耳其、印尼、泰國等國家廣受歡迎。

    我國云服務商也在不斷加快全球布局。2020年,阿里云在全球公有云(IaaS)市場份額中排名第三,占7.6%,數據中心在全球23個地理區域覆蓋69個可用區;騰訊云數據中心在全球27個地理區域覆蓋58個可用區。阿里、百度、騰訊在全球云服務市場份額合計占12%。

    中國的搜索引擎也在加快拓展國際化版圖。百度地圖先后上線了東亞、東北亞、歐洲32個國家,南美洲13個國家的區域業務。

在區塊鏈技術上,中國與馬來西亞、印尼、哈薩克斯坦、新加坡等“一帶一路”沿線國家正在加強區塊鏈技術在跨境貿易、數字貨幣、資格認證等方面的應用。

    中國北斗的服務能力也在不斷增強。2020年7月,北斗三號全球衛星導航系統正式開通。目前,北斗相關產品已出口120余個國家和地區,與全球137個國家簽訂北斗合作協議。

    隆國強指出,在中國數字經濟開辟國際市場過程中,中國的一批具有國際競爭力的大型平臺企業扮演了重要角色。

    截至2020年底,我國市值超10億美元的數字平臺企業達197家,比2015年新增133家,以平均每年新增26家的速度快速擴張,市值規模達3.5萬億美元。2015-2020年,我國超10億美元的數字平臺總市值由7702億美元增長到35043億美元,年復合增長率達35.4%。

三大挑戰待解,亟需加速制定國際規則

    盡管發展迅速,但在王東堂看來,中國的數字貿易正面臨著三大挑戰。其一是,需要加速制定數字貿易規則,當前主要大國在實踐中紛紛通過出臺國家戰略、完善國內立法等方式,為數字貿易定規立制。

    其二是全球數字治理體系尚未形成,由于世界各國在數字經濟發展階段、制度體系、文化理念等方面的差異,在數據流通與保護、數字平臺競爭、數字稅收、數字貨幣、平臺責任、人工智能倫理、網絡生態、數字安全等諸多重要議題上,全球治理仍處于無序狀態。數字治理碎片化將加劇數字鴻溝和數字貿易失衡。

    其三,數字安全問題日益凸顯。由于部分國家存在對數字安全重視程度不足、數據安全技術和理念滯后、國家間數字安全合作欠缺等短板,數字貿易發展中的數字安全問題日益突出,個人數據泄露、黑客攻擊、侵襲工業體系數據系統等安全事件更加頻繁,成為影響數字貿易發展的突出障礙。

    比如,世界衛生組織報告顯示,2020年上半年對其網絡攻擊數量同比增長了500%。同時,一些國家將數字安全泛化,實行貿易保護主義,逆全球化趨勢抬頭。

    應對這些問題,需要各國盡快制定數字貿易規則。報告指出,中國目前已開展的數字貿易規則談判,主要集中在貿易便利化、市場準入、關稅及數字稅、跨境數據流動、網絡安全和消費者保護、數字知識產權保護、數字營商環境七個方面。

    目前,各國已經基本形成共識的議題主要是全球電子商務談判,這是在WTO框架下進行的最主要的數字貿易規則談判。目前,談判方已增至86個世貿成員,涵蓋主要經濟體和不同發展水平的國家,貿易規模合計占全球90%以上。

    不過,由于各國數字經濟發展水平和數字貿易競爭力不同,對構建數字貿易國際規則體系的目標訴求各異、利益復雜交織,各國在不少議題上存在較大分歧。

    首先是跨境數據流動,為防范信息泄露風險和網絡安全威脅,許多國家不斷強化對個人信息與重要數據的流出限制及計算設施的本地化要求。

    其次是電子傳輸免關稅和數字稅。隨著數字貿易規模迅速擴大,稅制改革與協調成為國際規則談判焦點之一。

    其三是數字知識產權保護。談判焦點集中在源代碼保護上。大多數成員方原則上同意“不要求披露與保護知識產權有關的源代碼”,分歧在于如何確定源代碼例外情況的范圍等。

    此外,各國在數字產品的非歧視待遇、平臺責任等方面也都存在著不小的分歧。

    隆國強認為,隨著中國數字貿易的迅速崛起,中國將在制定數字貿易規則上扮演更重要的角色,尤其是在電子商務等中國的優勢領域。

(信息來源:21世紀網)

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